НОВОСТИ


Завершён первый этап военной реформы

Армия смотрит в будущее
Первый этап реформы вооруженных сил, самый тяжелый и драматичный, фактически завершен. Сегодня армия уже не выживает, но стабильно и «планово» развивается. Перемены не обошли стороной и руководство Минобороны: генералы уверенно строят планы на будущее, демонстрируют открытость своего ведомства и военного бюджета, они заняты не просьбами и жалобами, а конкретными делами по повышению обороноспособности страны и статуса военнослужащих. В очередной раз российские и иностранные журналисты убедились в этом 26 ноября 2003 в пресс-службе Минобороны в ходе трехчасовой беседы с первыми лицами  Генштаба и министерства.
Открыл «круглый стол» начальник Управления военно-экономического анализа и экспертиз Минобороны Виктор Сторонин. Речь, естественно, пошла о деньгах: решает ли недавно принятый бюджет-2004 проблемы армии. По словам генерала Сторонина, бюджет не может решить всего комплекса задач, стоящих сегодня перед вооруженными силами, поэтому приходится концентрироваться на приоритетах. «В соответствии с требованием верховного главнокомандующего, - добавил первый замначальника Генштаба Юрий Балуевский, - армия переходит на программно-целевое планирование». Это означает перераспределение средств военного бюджета в пользу конкретных задач, главные из которых – государственная программа вооружения и финансирование оборонного заказа. На бюджет военные не ропщут.
Минобороны может получать законный доход от собственной деятельности (например, услуг) и от реализации высвобождаемого имущества - это источники пополнения внебюджетных фондов. Эти деньги направляются, прежде всего, на решение социальных вопросов и разработку и закупку вооружений, а также на строительство жилья для военнослужащих. Подробная инвентаризация армейского имущества проводится ежегодно, и в случае «высвобождения» оно реализуется на открытых торгах.
В результате, если раньше основная часть средств военного бюджета направлялась на выплату денежного довольствия – армия буквально все проедала, а на развитие оставались «копейки» – за последние три года постоянно растут расходы на боевую подготовку. За 2000 г. в развитие армии было вложено в 2,03 раза больше, чем годом раньше, за 2001 г. – в 2,48 раза, за 2002 г. - в 2,49 раза. Так и будет продолжаться: если в 2003 г. соотношение расходов на довольствие и развитие составляло 62/38, то в следующем (цифры уже утверждены в проекте бюджета-2004) – 61/39.
Помимо перевооружения, повысить эффективность вооруженных сил России должен частичный переход на контрактную основу. Это не самоцель руководства Минобороны и не политическая акция, а средство повышения боеготовности. Как рассказал журналистам генерал Смирнов, уже сегодня по контракту служит 130 тыс. солдат и сержантов, а с учетом офицеров, половина армии – уже добровольцы. Эту цифру планируется довести к 2007 г. до 70% - именно контрактниками будут комплектоваться силы постоянной боевой готовности, в «горячих точках» будут служить только профессионалы. Это очень важная задача не только для обеспечения обороноспособности страны, но и социальной защищенности военных и повышения престижа службы. В ближайшие четыре года не перевод вооруженных сил на контрактную основу будет выделено 79,1 млрд. руб. Средняя зарплата контрактника составит 6,3 тыс. руб. (сегодня базовая ставка – 2,8 тыс. руб.), проходящие же службу в Чечне будут получать около 15 тыс. руб.
Еще один важный для обороноспособности фактор – российская армия больше не будет кардинальное сокращаться. В самом начале рыночного пути вооруженные силы составляли неподъемную для страны цифру в 3 млн. человек. Численность на начало этого года - 1,162 млн., и, как отметил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Василий Смирнов, нижний предел – 1,1 млн. человек. Меньшие силы – и это единодушное мнение военных – уже серьезно скажутся на обороноспособности страны (для сравнения, армии блока НАТО, так и не изменившего, кстати сказать, наступательной стратегии и приблизившегося вплотную к границам страны, превышают 4 млн. человек).
Конечно, решить все армейские проблемы быстро не получится. Но планомерное и стабильное развитие армии, подъем авторитета службы, строгий гражданский и политический контроль и точная постановка целей уже очень скоро сделают российскую армию настоящей гордостью страны.