СТАТЬИ


Деньги вместо льгот. Правительство желает отменить льготы слабозащищенным категориям населения

             Замена льгот увеличением зарплаты или пенсии – давняя идея правительства. Подобная схема уже опробована на военных. Дождавшись завершения выборов думы и президента, Министерство социального развития и здравоохранения предложило изменить законодательство так, чтобы с 1 января 2005г. категории населения, подпадающие под реализацию закона "О ветеранах" и закона "О социальной защите инвалидов", могли выбрать между получением ежемесячной компенсации вместо прежних льгот или сохранением этих льгот.
По сути, отменяются льготы для 32 миллионов граждан России. Речь идёт о шести основных льготах:
50% плате за телефон,
бесплатном проезде городским транспортом,
бесплатных лекарствах,
бесплатном проезде межгородским автобусным транспортом,
бесплатном проезде пригородными электричками,
бесплатном проезде в любую точку раз в два года
ЧТО ВЗАМЕН ЛЬГОТ?
Правительство планирует за счет федерального бюджета дать прибавку к пенсии по инвалидности или к трудовой пенсии, которая составит, по подсчётам депутата Госдумы Михаила Задорнова, 400 рублей на человека, что не покрывает даже часть затрат среднего российского инвалида на приобретение лекарств. Представители правительства называют цифры от 550 до 950 рублей (последняя цифра - для пользующихся максимальными льготами пенсионеров, например, для инвалидов Великой Отечественной войны.
Вице-премьер правительства РФ Александр Жуков поведал, что сейчас на льготы для пенсионеров расходуется 40 млрд руб., а правительство предлагает за счет федерального бюджета увеличить пенсии на общую сумму в 170 млрд руб. А министр финансов Алексей Кудрин отметил, что средняя пенсия составляет 30% средней заработной платы. Задача правительства - в ближайшие годы выйти на показатель 40%, а при реализации реформы накопительной части пенсии – более половины.
Кроме того, для работающим пенсионерам, желающим увеличить размер своей пенсии, предлагается выплачивать ежемесячно 4% от заработной платы на накопительные пенсионные счета. В этом случае государство гарантирует выплату 2% от размера заработной платы, но не менее 2 тыс. руб., в качестве прибавки к пенсии.
Чтобы развеять обоснованную тревогу граждан, премьер-министр Михаил Фрадков публично обещал увеличить финансирование социальной поддержки населения в 2005 году: кабинет министров, по его словам, "изыскал возможность увеличить в несколько раз размер средств, направляемых на социальную поддержку населения".
            По предложению Минфина, с 2005 года финансирование льгот с региональных бюджетов должно перейти на федеральный. При этом 17 млн льготников исчезнут: финансировать из федерального бюджета предполагается не всех из 38 млн. российских льготников, а только 21 млн. человек - это ветераны и участники войны, труженики тыла, ветераны труда, инвалиды, Герои Советского Союза, кавалеры орденов Славы трех степеней, чернобыльцы. В законе для них закреплен перечень льгот - на проезд в общественном транспорте, на телефон, на санаторно-курортное лечение, на лекарства. Это минимальный социальный пакет. В него не входит, например, финансирование льгот на услуги ЖКХ. Обязательства по финансированию этих льгот федеральные чиновники перекладывают уже на региональный уровень власти - в том случае, если у региона будет возможность устанавливать такие льготы. Очевидно, речь идёт лишь о нескольких регионах-донорах, к которым Саратовская область не относится.
            МЕХАНИЗМА ПОКА НЕТ
Любопытен механизм перевода льготников на "денежное содержание". Предусматривается до 2005 года разослать всем им "письма счастья", аналогичные посланиям Пенсионного фонда. В письмо будет вложено оповещение о том, что можно сделать выбор в пользу денежной компенсации или льгот, и бланк соответствующего заявления.
Как чиновники собираются организовать рассылку - непонятно. Никто сейчас не ведет персонифицированного учета льготников - такого реестра просто нет. Примечательно и другое - ещё не определен механизм, как, например, в общественном транспорте узнать - где "истинный" льготник, а где тот, кто льготы "взял деньгами" и поэтому должен платить за проезд. Сейчас пенсионеры и ветераны ездят по своим удостоверениям. Чиновники намерены придумать для льготников какие-то новые билеты или социальные карточки.
На замену льготы денежной компенсацией, по оглашённым министром здравоохранения и социального развития Михаилом Зурабовым данным соцопроса, согласны лишь 38% граждан, а 36% уверены, что их положение после реформы ухудшится. Сельские жители приветствуют отмену льгот, так как у них мало возможностей ими пользоваться. По данным опроса, наиболее востребовано право на бесплатный проезд в общественном транспорте (им пользуются 70% опрошенных). Более 45% опрошенных считают, что денежная компенсация взамен льгот должна составлять 1000-2000 руб в месяц.
            Обсуждение пока продолжается. Чтобы провести предложенную реформу, нужно изменить более 130 законов, в которых идет речь о льго